RE:СХЕМА

Два тендери менш ніж за пів року. Майже 170 мільйонів гривень бюджету. Мінімальна конкуренція – або один учасник, або двоє, де перемагає дорожчий. Здавалося б, нічого нового для українських закупівель.

Але цього разу питання не лише у «звичних» проблемах – техніці на папері чи скромному штаті переможця. Є деталь значно цікавіша: у тендерній пропозиції просто відсутній один із ключових документів – кошторис. Як це стало можливим і чому це нікого не зупинило – розбираємо у першій історії нового матеріалу рубрики «RE:СХЕМА».

Дорожчий перемагає: як обрали підрядника для укриття у Василькові

Тендер на будівництво укриття у Васильківській гімназії №8 Департамент регіонального розвитку Київської ОВА оголосив 21 січня 2026 року. Очікувана вартість – 119 мільйонів гривень.

На таку суму – лише два учасники. З одного боку – ТОВ «Автомагістраль-Захід», компанія з 2010 року, зареєстрована у Чернівецькій області. З іншого – ТОВ «АБК «Укрбуд», новостворене підприємство 2022 року із Софіївської Борщагівки.

І вже на цьому етапі виникає класичне питання: як «молодша» компанія без серйозного бекграунду виграє багатомільйонний тендер? Відповідь – знайома. 24 лютого 2026 року переможцем визнають саме ТОВ «АБК «Укрбуд». Попри те, що його пропозиція – дорожча майже на 4 мільйони гривень.

Компанію-конкурента просто відсікають стандартним формулюванням: «пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації». Жодних детальних пояснень – лише звична бюрократична «відписка».

Дев’ять людей і мінімум техніки проти досвіду

Договір станом на зараз ще не підписаний, а отже є можливість подивитися на тендерні пропозиції без прикрас – і картина виглядає доволі показово.

У ТОВ «АБК «Укрбуд», яке визнали переможцем, – лише 9 працівників, із яких двоє керівники. При цьому незрозуміло, чи йдеться про штатних співробітників, чи про сумісництво або цивільно-правові договори. Сукупний досвід цього колективу – 25 років і 11 місяців. У конкурента, ТОВ «Автомагістраль-Захід», – 20 працівників, із них 8 керівників, а загальний досвід команди – 135 років. Різниця – більш ніж у п’ять разів.

Не менш показова ситуація і з технікою. Переможець – ТОВ «АБК «Укрбуд» – задекларував фактично мінімальний набір: 5 одиниць ручного інструменту та лише три одиниці важкої техніки в оренді – екскаватор, вантажівка і бульдозер. Натомість ТОВ «Автомагістраль-Захід» має значно ширші можливості: 7 одиниць ручного інструменту, генератор, дві вантажівки та ще 8 одиниць орендованої техніки – від автокрана до асфальтного котка.

Тобто за всіма базовими критеріями – люди, досвід і технічна база – перевага конкурента виглядає очевидною. Але, як показав результат тендеру, це не мало жодного значення.

Кошторис, якого не показують – і цифри, які говорять самі за себе

Перевірити ціни на будівельні матеріали для укриття у Васильківській гімназії №8 – неможливо. Кошторис у тендерній пропозиції переможця просто відсутній. А це означає, що 119 мільйонів гривень планують витратити без публічного розуміння, з чого складається ця сума. Без можливості перевірити, чи не закладені туди «зайві» відсотки.

Втім, методи роботи компанії можна оцінити на іншому об’єкті. Йдеться про тендер, який ТОВ «АБК «Укрбуд» виграло 19 вересня 2025 року. Бюджет – 52 862 473 гривні. Об’єкт – капітальний ремонт житлового будинку у Гостомелі (провулок Мальовничий, 5). Компанія там була єдиним учасником, а кошторис – детальний і відкритий. Саме тому він дозволяє подивитися, як формуються ціни на практиці.

У кошторисі зазначено: цегла керамічна одинарна повнотіла, 250×120×65 мм, марка М100. Ринкова ціна – 5,70 грн за штуку. У кошторисі – 8 грн за штуку (з ПДВ). Здавалося б, різниця невелика — 2,30 грн на одній цеглині. Але в масштабах будівництва це перетворюється на серйозні суми. Фактично це понад 40% переплати. У грошах – майже 600 тисяч гривень потенційного завищення лише на одному матеріалі.

Наступна позиція – металопластикові віконні блоки (5-камерний профіль, трикамерний склопакет, енергозбереження). Тобто стандартні якісні вікна, без «преміуму». Ринкова ціна – приблизно 1122 грн за м². У кошторисі – 5280 грн за м² (з ПДВ). Різниця – понад 4 тисячі гривень на кожному квадратному метрі. А це вже у 4–5 разів дорожче за ринок. У масштабах об’єкта це дає близько 1 мільйона гривень потенційного «запасу» лише на вікнах.

Ще одна базова позиція – розчин кладковий цементний М100. Ринкова ціна – близько 1 425 грн за кубометр. У кошторисі – 3 635 грн за кубометр. Різниця – 2 210 грн на кожному кубі. Тобто ціна фактично зростає більш ніж у 2,5 раза. У підсумку – ще понад 320 тисяч гривень потенційної переплати.

Тож лише на трьох позиціях кошторису по Гостомелю набігає майже 2 мільйони гривень потенційного завищення. І це – відкритий кошторис, який можна перевірити. Тож виникає головне питання: які суми можуть ховатися у кошторисі укриття у Василькові, якщо його вирішили просто не показувати? І чи не тому цей документ так і не з’явився у тендерній пропозиції переможця?

Традиційні запитання

Навіщо ховати кошторис на будівельні роботи? Чому обирають дорожчу пропозицію там, де різниця вимірюється мільйонами? І скільки ще організатори тендерів готові заплющувати очі на відсутність техніки та реальних фахівців у підрядників?

Це ті самі питання, які кочують із матеріалу в матеріал рубрики «RE:СХЕМА». І щоразу відповідь виглядає однаково: змінюються лише назви компаній і об’єкти, а схеми залишаються тими самими. Завищені ціни на матеріали, «запаси» у кошторисах, а згодом – додаткові угоди на ще більші суми. Саме так найчастіше виглядає фінал подібних історій.

Поки що ТОВ «АБК «Укрбуд» не заходило в історії з «додатковими роботами». Обидва об’єкти мають завершити до кінця року. А отже, ця історія ще не закінчена. І ми точно повернемося до неї.

Читайте також: Не врятував і європейський нагляд: компанія з кримінальним шлейфом уже другий рік будує укриття для ліцею у Баришівці

Фото: колаж «Київщина 24/7».

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.