RE:СХЕМА

Тринадцять мільйонів гривень на «додаткові роботи» змусили нас уважніше придивитися до ТОВ «БК-БУДГРУП» – компанії, яка регулярно перемагає у тендерах в межах програми відбудови Київщини. Один контракт – це випадок. Кілька – уже тенденція.

Ми проаналізували всі закупівлі, виграні цією компанією, і побачили повторюваний сценарій: основний бюджет, коригування, додаткові роботи, зміщення строків. У сьогоднішній публікації рубрики «RE:СХЕМА» зосередимося на двох об’єктах – у Бучі та Бородянці, де ця логіка проявилася найвиразніше.

Будинок, який відновлювали «привиди»

У Бучі будинки після окупації не відновлюються швидко. Вони відновлюються довго, дорого і… іноді загадково. 20 липня 2023 року оголосили тендер на капітальний ремонт будинку на вул. Києво-Мироцька, 104Б. Бюджет – 35 324 067 гривень. За контракт 8 серпня «поборолися» двоє – ТОВ «НІДКОМ» із Борисполя та київське ТОВ «БК-БУДГРУП». Перемогли кияни – за 32 326 118 гривень.

Будинок після російських обстрілів був фактично знищений. Роботи – величезний фронт. Об’єкт – непростий. І саме тому цікаво, з чим туди заходив підрядник.

У переліку техніки – 40 позицій. 23 – «у власності». Звучить переконливо. Поки не читаєш уважно. Дві рулетки. Два рівні. Дві металеві драбини. Ручний інструмент. Уся серйозна техніка – орендована. Тобто масштабний проєкт на десятки мільйонів гривень – із базовим набором для дрібного ремонту.

У списку працівників – 34 особи. Цілком солідно. Але незрозуміло, хто з них у штаті, хто за договорами, а хто – формально в переліку для тендерної довідки. Чи є це порушенням? Ні. Чи викликає це питання? Безумовно.

Роботи мали завершитися до 31 грудня 2024 року. Але ще до завершення 2023-го з’являється новий тендер – на додаткові роботи. Жодної публічної інформації про коригування кошторису чи експертизу знайти не вдалося. Проте 27 грудня 2023 року підрядник отримує ще 10 мільйонів гривень. Тобто об’єкт ще не зданий, а фінансування вже збільшене.

Далі – класика жанру. За 50 днів до запланованої здачі договору його розривають. «За згодою сторін». Без гучних пояснень. Без публічного звіту. Без роз’яснення, що зроблено, що ні і що буде далі.

Після цього – тиша. Рік. Немає нових тендерів. Немає оголошень про зміну підрядника. Немає інформації про завершення робіт. І раптом – 18 лютого 2026 року. Повідомлення: будинок на Києво-Мироцькій, 104Б відкрито після ремонту. У ньому вже працює ветеранський простір.

Новина – хороша. Результат – потрібний. Але арифметика історії нікуди не зникає. Хто завершував роботи після розірвання договору? За які кошти? На підставі якого контракту?

Бо якщо договір розірвано – роботи мають зупинитися. Якщо роботи не зупинилися – має існувати нова угода. Якщо угода є – її можна знайти. Будинки в Бучі не відновлюються самі. І «привиди» на будмайданчиках, як правило, не працюють ані без контрактів, ані без грошей.

Додаткові роботи для незданих проєктів – традиції відбудови на Київщині

Для будь-якої нормальної системи розірвання договору – навіть «за згодою сторін» – означає принаймні паузу в співпраці. Це сигнал: щось пішло не так. Це ризик для репутації підрядника. Це підстава замислитися.

Але, схоже, не у випадку з Департаментом регіонального розвитку КОВА. Минуло лише двадцять днів після розірвання договору по об’єкту на Києво-Мироцькій, 104Б у Бучі – і відомство оголошує новий тендер. Назва довга і солідна: «Капітальний ремонт ДПТНЗ «Бородянський професійний аграрний ліцей» (навчальний корпус, гуртожиток) по площі Київська, 3 в селищі Бородянка Бучанського району Київської області». Бюджет – 126 481 666 гривень.

16 січня 2025 року переможцем стає… усе те ж ТОВ «БК-БУДГРУП». Без конкуренції.

І тут запитань стає ще більше. Хоча, як ми й обіцяли раніше, на частину з них ви вже можете відповісти самі. Підприємство не впоралося з проєктом на 35 мільйонів гривень, маючи у переліку 38 одиниць ручного інструменту і 15 одиниць машинної техніки (переважно орендованої).

Чи виконає воно проєкт на понад 126 мільйонів гривень із заявленими 18 одиницями ручного обладнання та п’ятьма машинами? Чи на ремонті навчального закладу рулетки й драбини вже не потрібні? Чи масштаби просто не впливають на реальні ресурси?

Не менш показовою є кадрова арифметика. На «провалений» проєкт за 35 мільйонів гривень компанія заявляла 34 фахівців. На об’єкт утричі дорожчий – уже 15.

Масштаб збільшується втричі. Кількість працівників зменшується більше ніж удвічі. І який результат? Єдиний офіційний, який ми побачили: забудовник визнав, що штатних робітників у компанії немає. Лише керівники. Тобто об’єкти на десятки й сотні мільйонів гривень реалізовує компанія без власного виробничого персоналу.

Як би там не було, контракт укладено. Завершити роботи підрядник зобов’язався до 31 грудня 2025 року. Чи були повідомлення про урочисте відкриття ліцею після капремонту? Ми таких не знайшли.

Натомість знайшли інше. 17 квітня 2025 року – тендер на додаткові роботи по цьому ж об’єкту. 27 грудня 2025 року – ще один, буквально напередодні здачі проєкту. Сукупний бюджет цих двох додаткових тендерів – 70 457 926 гривень. Обидва – для ТОВ «БК-БУДГРУП». І тут справа вже не лише у строках виконання договору.

Звернімося до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178. У підпункті 8 пункту 13 чітко зазначено: закупівля додаткових робіт у того самого виконавця допускається, якщо їх загальна вартість не перевищує 50% ціни основного договору.

Половина бюджету першого тендера – 62 457 567 гривень. Фактично ж додаткові роботи потягнули з бюджету 70 457 926 гривень. Тобто на понад 7 мільйонів гривень більше, ніж дозволяє встановлена законом межа.

І тепер ключове запитання: на якій підставі замовник віддав підрядникові тендерами на додаткові роботи суму, що перевищує дозволений законом поріг? Бо в умовах воєнного стану процедури спрощують для швидкості відбудови, а не для розмиття обмежень.

І якщо межа встановлена – вона або дотримується, або суспільству пояснюють, чому її перевищили.

5 мільйонів різниці: що ховається у кошторисі на ремонт ліцею

Неприємних фактів, думаємо, вистачило б і без аналізу кошторису. Але не будемо порушувати традицію.

Єдине уточнення: проєкт капітального ремонту передбачає дві черги – навчальний корпус і гуртожиток. З окремими кошторисами. Щоб не розтягувати матеріал, ми аналізуємо лише кошторис на капітальний ремонт навчального корпусу.

І почнемо з позиції «паркетна дошка». У кошторисі ТОВ «БК-БУДГРУП» паркетну дошку пропонується закуповувати по 2 586 гривень за квадратний метр з ПДВ. За потреби 1 626 квадратних метрів на цю позицію заплановано 3 872 167 гривень (без врахування ПДВ).

Натомість у роздрібній торгівлі паркетна дошка коштує близько 900 гривень за квадратний метр. За традицією – рахуємо ймовірну «економію». При різниці майже утричі можливий «навар» становить 3 180 456 гривень. На одному лише паркеті. І лише на навчальному корпусі.

Далі – двері внутрішні металопластикові. Ринкова ціна – приблизно 4 500 гривень за квадратний метр. У кошторисі – 6 890 гривень з ПДВ. На площі 227 квадратних метрів різниця дає близько пів мільйона гривень можливої переплати.

І на завершення – штукатурка гіпсова Siltek PM-20. На перший погляд, 14 гривень за кілограм з ПДВ від ТОВ «БК-БУДГРУП» не так уже й відрізняються від 10 гривень у роздрібній мережі. Різниця здається незначною. Але коли йдеться про обсяг 282 тисячі кілограмів – арифметика змінюється. Ймовірна «економія» складає 1 130 044 гривні.

У підсумку лише по трьох позиціях кошторису маємо майже 5 мільйонів гривень можливого «навару». Для розуміння масштабу – це приблизно 200 сучасних повноцінних FPV-дронів-камікадзе.

Питання, які зависли в повітрі

У цьому розслідуванні нас цікавили не лише можливі «навари» та «економії». Головне питання – на якій підставі відбуваються коригування кошторисів, після яких з’являються додаткові роботи й зміщуються строки здачі проєктів?

Сьогодні запитань стало утричі більше. За яких умов організаторам тендерів дозволено формувати бюджет додаткових закупівель більший, ніж це передбачено постановою Кабінету Міністрів України? Чи можна довіряти більший проєкт підряднику, який не впорався з меншим?

І коли, зрештою, організатори та виконавці державних закупівель почнуть системно звітувати за використані бюджетні кошти – з цифрами, актами виконаних робіт і чіткими поясненнями?

До слова. На початку 2025 року ТОВ «БК-БУДГРУП» отримало ще один тендер від цього ж замовника – на капітальний ремонт гуртожитку за адресою: вул. Набережна, 2, селищі Бородянка. Ціна пропозиції – 28 мільйонів гривень.

А вже 7 жовтня 2025 року підрядник отримав ще 8 мільйонів гривень на «додаткові роботи». І з огляду на традиції, описані у нашій історії, постає фінальне запитання: Чи варто чекати розірвання договору з ТОВ «БК-БУДГРУП» за кілька днів до кінця 2026 року?

Читайте також: Пів мільярда плюс «додаткові роботи»: як працює схема коригувань на будівництві школи у Ворзелі

Фото: колаж «Київщина 24/7».

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.