У Зазим’ї на Київщині 38-мільйонне укриття для дітей пережило вже друге тендерне народження. Змінилося головне – джерело грошей. У 2025 році левову частку будівництва мали забезпечити кошти Ukraine Facility. Після того як це фінансування не надійшло, договір розірвали. Але від дорогого проєкту сільрада не відмовилася: оголосила нові торги з тією самою вартістю – 38 125 112 гривень, тепер уже з навантаженням на місцевий бюджет. Не змінився й головний герой історії – ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант», яке перемагало і в першій, і в повторній закупівлі.

На перший погляд – звичайна історія про необхідне укриття для дитсадка. Але якщо скласти документи в один ланцюг, картинка стає значно менш затишною: дешевший конкурент у першому тендері вилетів, аудитори пізніше знайшли порушення у переможця, позитивну експертизу проєкту робила компанія, контрольний пакет якої належав співвласниці майбутнього підрядника, а за вісім днів до нового тендера суд оприлюднив ухвалу в кримінальному провадженні, де фірму підозрюють у завищенні обсягів робіт і вартості матеріалів на відбудові Чернігівщини. Що насправді ховається за 38-мільйонним укриттям у Зазим’ї  – розбираємо у новому випуску рубрики «Вражаюча закупівля».

Гроші Європи не доїхали – відкривайте гаманець громади

18 листопада 2025 року Зазимська сільрада оголосила закупівлю нового протирадіаційного укриття на території ясел-садка «Академія дитинства» на вул. Київській, 10-Б. Очікувана вартість – 38,125 млн грн. У Prozorro процедура прямо позначалася як закупівля за правилами та коштами Ukraine Facility. 31 грудня рада підписала з ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант» договір на 35,996 млн грн.

Та 20 травня 2026 року перша історія закінчилася не будівництвом, а розірванням договору: причиною стала відсутність фінансування Ukraine Facility. І тут починається найцікавіше. Замість паузи, перегляду вартості або пошуку іншого зовнішнього джерела громада через шість днів запускає той самий об’єкт ще раз – з тією самою очікуваною вартістю 38 125 112 грн. Процедура станом на кінець серпня завершена.

Масштаб рішення видно без лупи. Початково затверджений бюджет Зазимської громади на 2026 рік становив 300 млн грн. Отже, очікувана вартість одного укриття – близько 12,7% від усіх початково запланованих річних видатків громади. І це особливо контрастує з тим, що ще у 2023 році сама сільрада визнавала: через брак коштів частину запланованих проєктів, серед яких фігурувало й завершення проєктних робіт щодо укриття «Академії дитинства», реалізувати на той момент було неможливо. Тепер десятки мільйонів знайшлися. Ключове питання для ради – де саме: за рахунок яких залишків, перевиконання чи перерозподілу, і які інші потреби громади довелося посунути, щоб замінити грантову складову власними коштами?

Дешевші конкуренти – за двері, «Діамант» – знову в договір

У першій закупівлі ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант» навіть не був найдешевшим претендентом на будівництво укриття. ТОВ «Еверест Фемелі Груп» запропонувало виконати роботи за 35,670 млн грн – на 326 тис. грн дешевше за майбутнього переможця. Але дешевша пропозиція до договору так і не дійшла: учасника відхилили через низку невідповідностей у документах. Після цього дорога до майже 36-мільйонного контракту відкрилася для ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант»з пропозицією 35,996 млн грн.

Здавалося б, звичайна тендерна арифметика: не виконав вимоги – вилетів. Якби не одна незручна деталь. Коли вже документи самого переможця перевірила Держаудитслужба, аудитори знайшли порушення там, де Зазимська сільрада його не побачила.

Зокрема тендерна документація вимагала, щоб розрахунок договірної ціни був не лише сформований у відповідному програмному комплексі та засвідчений печаткою інженера-проєктувальника, а й підписаний ним. Компанія подала кошторисний документ із печаткою, але без необхідного підпису. Сільрада цього не помітила і не виставила учаснику вимогу усунути невідповідність. Побачили це вже аудитори, які зафіксували порушення пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель.

Але на цьому тендерне дежавю не закінчилося. Коли після зриву фінансування Ukraine Facility Зазимська сільрада у травні 2026 року вдруге виставила те саме укриття на торги, конкуренція стала навіть жорсткішою. Цього разу за 38-мільйонний об’єкт боролися вже три компанії: ТОВ «Бліц Буд Інвест» з пропозицією 32 965 000 грн, ПП «Екобуд-Гарант» з пропозицією 32 965 350,76 грн та старий знайомий замовника ) ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант» з пропозицією 33 346 000 грн.

Тобто й цього разу «Діамант» був не першим і навіть не другим за ціною. Але фінал – знову знайомий. Обидві дешевші пропозиції до перемоги не дійшли. Після їх відхилення право на контракт знову отримало ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант».

І ось тут історія вже перестає виглядати як одиничний тендерний казус. Два тендери. Три дешевші пропозиції конкурентів. І двічі один і той самий переможець. Можна скільки завгодно пояснювати такий результат тендерними вимогами, довідками, файлами та невідповідностями. Але коли один і той самий сценарій повторюється вдруге на одному й тому самому 38-мільйонному об’єкті, запитання до замовника вже виникають самі собою.

Хто такий «Діамант»: один контракт – майже 60% річного виторгу

ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант» зареєстроване у 2018 році. Нині директором у реєстрі вказаний Олександр Мальцев, власником – Ігор Платонов. За 2025 рік компанія задекларувала 60,941 млн грн виторгу, 1,110 млн грн чистого прибутку та 29,721 млн грн активів.

На цьому тлі перший зазимський договір на 35,996 млн грн – контракт неабиякого масштабу: це приблизно 59% усього виторгу компанії за 2025 рік і сума, більша за її активи на кінець того року.

Експертиза від компанії співвласниці майбутнього підрядника

Є в історії й корпоративний вузол, який заслуговує на окрему відповідь замовника. За даними «Наших грошей», проєкт укриття у 2024 році розробило ТОВ «Інжіндустрія», а позитивний експертний звіт надало ТОВ «Укрекспертиза груп». Реєстрові дані показують: з 20 грудня 2023 року 70% «Укрекспертиза груп» належить Зоряні Жупан.

Та сама Зоряна Жупан із серпня 2023 року була співвласницею та бенефіціаркою ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант». Із засновників підрядної компанії її прибрали лише 11 березня 2026 року – уже після першої перемоги компанії та підписання договору із Зазимською сільрадою. Отже, на момент експертизи проєкту одна людина одночасно мала корпоративний інтерес і в компанії, яка видала позитивний експертний звіт, і в компанії, яка згодом отримала підряд на будівництво.

Вісім днів: із кримінальної ухвали у новий тендер

Найгостріший контекст довкола ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант» з’явився буквально напередодні повторної зазимської закупівлі. 18 травня 2026 року Новозаводський районний суд Чернігова оприлюднив ухвалу у кримінальному провадженні №12024270000000741 за ч. 4 ст. 191 КК України. Йдеться про розслідування можливого розтрачання бюджетних коштів під час капітальних ремонтів будинків у селі Ягідне Чернігівської області.

За викладеною в судовому документі версією слідства, службові особи підрядників могли виконувати роботи, «завищуючи їх обсяги та вартість матеріальних ресурсів». Також правоохоронці перевіряють версію про внесення до актів робіт, які фактично виконували громадські та благодійні організації, зокрема «Добробат».

І тут календар виглядає промовисто: ухвала датована 18 травня, а вже 26 травня Зазимська сільрада оголосила нову закупівлю укриття. Різниця – вісім днів. Чи знала рада про провадження? Чи перевіряла Єдиний державний реєстр судових рішень та кримінальні ризики потенційного підрядника? Чи вимагала додаткових пояснень або гарантій?

Дорогий бетон, асфальт і утеплювач: ціни вже піднімали питання

Цінова історія довкола цього укриття виникла ще під час першої закупівлі. «Наші гроші» порівняли частину кошторису ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант» з відкритими ринковими пропозиціями і на п’яти позиціях нарахували близько 1,084 млн грн потенційної різниці. Зокрема, бетон В25 у кошторисі йшов по 5 075 грн за кубометр проти знайденої журналістами ринкової пропозиції 4 370 грн; асфальтобетонна суміш – 7 481 грн за тонну проти 5 161 грн; екструдований пінополістирол – 669 грн за квадратний метр проти 445 грн.

Однак новий кошторис підкинув ще цікавіший ціновий контраст. Якщо під час першої закупівлі понад мільйон гривень потенційної різниці журналісти нарахували одразу на п’яти позиціях, то тепер цей результат здатна перевершити одна-єдина – бетон.

Для будівництва укриття передбачили понад 672 кубометри важкого бетону В25 (М350). У кошторисі його повна ціна становить 4 871,87 грн за кубометр без ПДВ, а загалом на цей ресурс заклали понад 3,27 млн грн без ПДВ. Для порівняння, у відкритому продажу бетон М350 В25 Р4 F200 W8 виробництва «Ковальська» пропонують по 2 958 грн за кубометр. Якщо ця ринкова ціна вказана з ПДВ, для коректного порівняння її необхідно привести до тієї самої бази, що й кошторис: без податку це близько 2 465 грн за кубометр. І тут різниця стає особливо показовою: між кошторисними 4 871,87 грн та ринковим орієнтиром у 2 465 грн – близько 2 407 грн на кожному кубометрі. Помноживши її на передбачені кошторисом 672,53 кубометра, отримуємо близько 1,62 млн грн потенційної різниці без ПДВ.

Іншими словами, лише одна позиція нового кошторису потенційно перевершує всю різницю, яку під час попередньої закупівлі журналісти нарахували одразу на п’яти матеріалах. Тоді йшлося приблизно про 1,084 млн грн, тепер лише на бетоні розрахунок за наведеним ринковим орієнтиром дає близько 1,62 млн грн.

Фортеця безпеки чи «золота жила» для обраних?

Коли йдеться про укриття для дітей під час війни, будь-яка дискусія про гроші здається майже цинічною. Безпека найменших – це абсолютний пріоритет, який не обговорюється. Але чи не саме цією беззаперечною цінністю сьогодні намагаються прикрити схеми, від яких разить штучними інтересами за кілометр?

Зазимська громада опинилася в ситуації, де кожен крок чиновників породжує не захищеність, а глухий кут із запитань. Як так сталося, що грантові мільйони «випарувалися», а важкий фінансовий тягар у понад 12% річного бюджету просто переклали на плечі місцевих платників податків? Чому в умовах жорсткого дефіциту коштів дешевші пропозиції конкурентів раз за разом відправляються в сміттєве відро, а переможний п’єдестал неодмінно дістається фірмі з подвійним ціновим «перегрівом» на звичайному бетоні?

Скільки ще дивовижних збігів має статися, щоб замовник «помітив» і порушення у кошторисах, зафіксовані аудиторами, і явний конфлікт інтересів на етапі експертизи проєкту, і навіть свіжі судові ухвали про можливе розкрадання коштів на відбудові знищених сіл? Чи справді Зазимська сільрада щиро вірить у «дивовижну удачу» компанії «Діамант», чи, можливо, цей «діамант» просто надто яскраво блищить у чиїхось конкретних кабінетах?

Читайте також: 112 млн грн без конкуренції: НМУ Богомольця віддає підряди фірмі, якою цікавилась СБУ

Фото: «Київщина 24/7».

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.