RE:СХЕМА

Завищені ціни, «додаткові роботи» на мільйони, тендери без конкуренції і підрядники без ресурсів – усе це вже стало звичним фоном для бюджетних закупівель. Ми неодноразово бачили, як ці історії розвиваються: спочатку проєкт, потім коригування, потім нові гроші – і врешті «полюбовне» завершення без результату.

Але історія у Горностайполі – інша. Вона навіть не про схеми у класичному розумінні. Вона значно простіша. Йдеться про капітальний ремонт підвалу у Вишгородському районі, який мав перетворитися на укриття для мешканців інтернату – людей похилого віку та осіб з інвалідністю. Мав. Бо за понад два роки ця історія так і не дійшла до логічного завершення. Про те, як це сталося – у новому матеріалі рубрики «RE:СХЕМА».

Традиційний проект – з «додатковими» роботами

Тендер на розробку проєктно-кошторисної документації для капітального ремонту підвального приміщення Горностайпільського будинку-інтернату для людей похилого віку та осіб з інвалідністю оголосили 11 жовтня 2023 року. Вартість – 450 тисяч гривень. Закупівлю, як це вже не дивує, без конкуренції отримало ТОВ «Інженерно-технічний центр «Спецбудпроект» – підприємство, яке вже фігурувало у наших попередніх матеріалах. Зокрема, саме воно розробляло ПКД для укриття в іншому інтернаті – психоневрологічному.

Далі – пауза майже у дев’ять місяців. Чому між виготовленням документації і початком робіт виникла така перерва – питання відкрите. Але вже 6 червня 2024 року оголошується перший тендер на виконання робіт. Бюджет – 9 856 722 гривні. Один учасник – столичне ТОВ «БК Київградосервіс». І традиційний фінал – відхилення пропозиції з формулюванням «не відповідає умовам технічної специфікації».

За кілька тижнів, 25 червня 2024 року, оголошується новий тендер на ту ж суму. І тут з’являється другий учасник – ТОВ «Тінторетто», зареєстроване у 2017 році в Білій Церкві. Саме ця компанія у підсумку і отримує підряд. І тут починається те, що вже давно перестало виглядати випадковістю.

На момент проведення тендеру у суді вже розглядалась кримінальна справа, де ТОВ «Тінторетто» фігурувало як підприємство з ознаками фіктивності. У матеріалах справи йшлося про можливе використання компанії службовими особами для мінімізації податків, розкрадання бюджетних коштів та легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом.

Втім, ці обставини не стали перешкодою для перемоги. Як і не викликала запитань структура самого підприємства. У штаті ТОВ «Тінторетто» – 12 осіб, із яких лише 3 працівники, і всі вони – керівники. Тобто фактично відсутній виконавчий персонал, який мав би реалізовувати будівельні роботи.

За договором від 1 серпня 2024 року роботи мали завершити до кінця року. Але, як це часто буває у подібних історіях, дедлайн залишився лише формальністю. Проєкт у визначений термін не здали. Натомість 21 листопада 2025 року підрядник отримує ще 4 221 986 гривень на так звані «додаткові роботи». І разом із цим – новий термін завершення: 27 лютого 2026 року.

Станом на 2 квітня 2026 року жодних повідомлень про завершення ремонту або відкриття укриття ми не знайшли. Зате знайшли інший, не менш показовий епізод цієї історії. До нього повернемось після традиційного для нашої рубрики етапу – аналізу кошторису.

Ймовірні завищення цін – навіть на «незрозумілих» роботах

Переходимо до найцікавішого – аналізу кошторису. І вже перші позиції дають чітке розуміння підходу.

Плитка для підлоги 40х40. У кошторисі від ТОВ «Тінторетто» – 558 гривень за квадратний метр (з ПДВ). У роздрібній мережі аналогічна плитка коштує близько 310 гривень за метр. Різниця – майже у два рази. І це базовий матеріал, який закуповується у великих обсягах.

Далі – металопластикові двері. У кошторисі їх рахують у квадратних метрах, що вже саме по собі виглядає доволі умовно. У відкритому продажі такі двері стартують приблизно від 4500 гривень. Натомість підрядник закладає 7032 гривні за квадратний метр (з ПДВ). І знову – суттєвий розрив, який складно пояснити лише «особливостями проєкту».

Але справжній показник – це пункт із назвою «комплект автоматики». Без жодних технічних характеристик, без пояснень, без деталізації. Просто позиція у кошторисі. І ціна – 143 тисячі гривень. Для порівняння: комплект автоматики для відкривання дверей у роздрібній торгівлі коштує близько 10 тисяч гривень. Різниця – у 14 разів. І тут вже питання не про ринок чи специфікації. Тут питання про підхід.

Втім, навіть ці цифри відходять на другий план, коли дивишся на подальший розвиток подій. У документах зазначено, що роботи завершені і об’єкт прийнято. І тут виникає просте запитання: якщо все виконано, навіщо оголошувати новий тендер на цей самий об’єкт – ще на 14 мільйонів гривень? І не один.

Перша закупівля від 3 березня 2026 року не відбулася, хоча на неї було два учасники. Вже 20 березня 2026 року Департамент регіонального розвитку КОВА ініціює повторний тендер. Результату по ньому ще немає. А отже, ще є можливість поставити всі необхідні запитання щодо ремонту укриття у Горностайпільському інтернаті.

І на завершення – ще одна деталь, яка виглядає як пояснення, але лише додає нових питань. Можливо, йдеться про різні проєкти? Можливо, у них передбачені різні обсяги і типи робіт? Беремо технічні завдання тендерів 2024 і 2026 років. Дивимось хоча б перші сторінки. І бачимо – усі пункти ідентичні. Фактично «під копірку». Тож питання залишається тим самим. Якщо роботи виконані – що саме тоді планують ремонтувати ще раз?

У цій історії питання завищених цін – далеко не головне. Воно лише підсвічує загальну картину. Бо значно важливіше інше. Як у межах одного проєкту з’являються «додаткові роботи» на мільйони гривень – без жодного публічного коригування кошторису? Як проєктант, який відповідає за документацію, «не помічає» обсягів робіт на 4 мільйони гривень? І, зрештою, куди поділися перші 14 мільйонів, виділені на ремонт укриття, якщо об’єкт, за документами, вже завершений – але роботи чомусь продовжуються?

Читайте також: Садок у Бишеві за 130 мільйонів: без конкуренції, «додаткові» кошти і майже 7 млн грн ймовірної переплати

Фото: колаж «Київщина 24/7».

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.