RE:СХЕМА

Кримінальне провадження НАБУ, понад 1,3 мільярда гривень підрядів, відсутність власної техніки і символічна кількість працівників. У нормальній системі це – стоп-фактор. Тут – стабільна перепустка до нових бюджетних мільйонів.

Ми звикли бачити у тендерах «додаткові роботи», завищені кошториси і дивні перемоги. Але цього разу – інший рівень. Свіжі проєкти 2025-2026 років, великі міжнародні гроші і підрядник, який заходить у них без конкуренції, інколи – навіть поза електронною системою закупівель.

І поки одна рука цієї історії підсвічена кримінальною справою, інша спокійно підписує нові контракти – у тому числі за кошти Європейського союзу. Як працює ця конструкція на понад мільярд гривень – розбираємо у матеріалі рубрики «RE:СХЕМА».

Фірма «з історією»: зміна власників – і вибух бюджетних мільйонів

Історія ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД», заснованого у Києві у 2016 році, виглядає показово – і водночас підозріло «вчасною». Уже через рік від заснування підприємство кардинально змінює профіль: з оптової торгівлі обладнанням – на будівництво доріг і автострад. До 2019 року компанія мала трьох кінцевих бенефіціарів, серед яких – громадянин Казахстану. За цей період – лише дві участі в тендерах і трохи більше ніж 4 мільйони гривень загального бюджету. Скромно.

А далі – різкий перелом. 15 лютого 2023 року до складу засновників входить Кожушко Любомира Степанівна. І вже за кілька тижнів ситуація змінюється кардинально. Починаючи з квітня 2023 року, на підприємство буквально «падає» потік державних підрядів. Від 19 мільйонів гривень у 2023 році – до майже 2 мільярдів у 2025-му. І ще 68 мільйонів – лише за перші місяці поточного року.

Формально це можна було б списати на збіг. Якби не один нюанс. У 2020 році Любомира Кожушко подавала декларацію перед звільненням з посади заступниці начальника управління адміністративними будинками апарату Верховної Ради України. І саме після її появи у складі засновників компанія починає стрімко «освоювати» бюджетні мільйони.

Далі – ще цікавіше. Найбільший замовник ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» – Український науково-практичний центр ендокринної хірургії, транс­план­та­ції ендокринних органів і тканин МОЗ України. Саме ця установа забезпечила підряднику контрактів майже на півтора мільярда гривень. Йдеться про масштабний проєкт капітальних ремонтів корпусів і їхнє оснащення – за кошти Європейського Союзу в межах програми Ukraine Facility.

І тут схема починає виглядати не просто дивно – а системно. 2 і 3 грудня 2024 року ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» без конкуренції отримує одразу три тендери на проєктування робіт у Центрі. Загальний бюджет – близько 4,5 мільйона гривень.

Далі – більше. 7 травня 2025 року, знову в один день, компанія виграє ще два тендери — на будівництво дахової котельні та свердловини. Сукупна вартість – понад 66 мільйонів гривень. Але справжній «апогей» – попереду.

Коли справа доходить до реалізації самих ремонтів, на які ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» раніше розробляло проєктно-кошторисну документацію, відбувається те, що вже складно назвати випадковістю. У двох великих тендерах на загальну суму понад 1,27 мільярда гривень… перемагає те саме підприємство. Тобто компанія сама проєктує – і сама ж виграє виконання цих робіт.

А далі – ще «чистіше». Ще два тендери – на авторський нагляд. І тут усе логічно до абсурду: проєктант контролює виконання робіт, які сам же і виконує. Ще один тендер – на коригування проєктно-кошторисної документації, яку компанія також розробляла самостійно. Повний цикл. Замкнутий контур. Без зайвих учасників.

У підсумку маємо ідеальну схему: підприємство саме проєктує роботи, саме їх виконує, саме себе контролює – і в разі чого саме ж «виправляє» власні прорахунки. І тут виникає ключове запитання: що саме могло піти не так у цій «ідеальній системі», якщо навіть за таких умов компанії доводиться коригувати власні ж проєкти?

Кримінальна справа, мільярдні підряди і старі запитання

На початку 2025 року, а саме 3 січня, Спеціалізована антикорупційна прокуратура порушує кримінальне провадження №52025000000000003. Згодом окремі епізоди об’єднують у судову справу №991/3453/25. Суть обвинувачень – під час ремонту об’єктів Держспецзв’язку у 2023 році ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» могло суттєво завищувати ціни на будівельні матеріали, а також, за версією слідства, у змові із замовником здавати незавершені об’єкти. Провадження у цій справі триває й досі.

Паралельно історією зацікавилися й журналісти. У своїх розслідуваннях колеги вже аналізували закупівлі на сотні мільйонів і навіть понад мільярд гривень. Але навіть після цього залишаються базові запитання, на які ніхто так і не дав відповіді.

Перше – про елементарне. У тендерній документації на проєкти, які фінансуються коштом Європейського Союзу, замовник… не вимагає підтвердження наявності працівників. Узагалі. Лише інформацію про керівництво. Тобто мільярдні проєкти можуть виконуватися ким завгодно – і це нікого не цікавить?

Друге – ще простіше. Як підприємство збирається реалізовувати масштабні будівельні проєкти, маючи фактично чотири одиниці техніки? До того ж – не власної, а орендованої. Саме такі дані ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» подає у довідках на обидва тендери. І це не стало перепоною для перемоги.

Третє – найцікавіше. Ми вирішили подивитися не на найбільший проєкт, який уже аналізували колеги, а на інший – майже на пів мільярда гривень. І там ситуація виглядає не менш показово.

Почнемо з банального – цегли. Звичайна, марки М75. У кошторисі її чомусь розбили на два окремих пункти – по 15 тисяч і 16 200 гривень за тисячу штук (з ПДВ, станом на 2025 рік). При цьому ринкова ціна сьогодні – близько 6 970 гривень. Лише на цій позиції – приблизно мільйон гривень ймовірного завищення. І це при загальному бюджеті на цеглу трохи більше 1,6 мільйона без ПДВ.

Далі – ще цікавіше. «Фасонні вироби з листової сталі». Категорія без конкретики. Від заглушок до складних з’єднань – усе в одному рядку. Але головне навіть не це. У кошторисі ці вироби рахують… у квадратних метрах. Хоча це штучна продукція. І поруч – аналогічні вироби для каналізації, але вже з цінами за комплекти. Випадковість? Чи спосіб «розтягнути» бюджет на мільйони?

Наступний пункт – кабель. Трижильний, переріз 3х4 мм. У кошторисі – 106 200 гривень за кілометр (з ПДВ). У роздріб – 52 640 гривень за ті ж 1000 метрів. Удвічі дешевше. І це без урахування цінових коливань 2026 року. Результат – ще понад 640 тисяч гривень потенційної переплати.

Але справжній «хіт» – лінолеум. Гомогенний Tarkett IQ Eminent. Обсяг – 1924 квадратних метра. У кошторисі – 2 604 гривні за квадрат. Ринкова ціна » близько 955 гривень. Різниця – у 2,5 раза. І понад 3,1 мільйона гривень «запасу» лише на підлоговому покритті. При бюджеті на цю позицію трохи більше 4,1 мільйона без ПДВ.

У сумі – понад 5,5 мільйона гривень ймовірних завищень лише на кількох позиціях. Для розуміння масштабу – це бюджет на сотні FPV-дронів для фронту.

І ще одна деталь, яка виглядає вже не як збіг, а як система. За договором ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» має завершити роботи до 20 грудня 2026 року. Але ще до завершення проєкту компанія вже виграла тендер на коригування власної ж проєктно-кошторисної документації. Яку сама розробляла. По якій сама працює. І яку сама контролює. Класичний замкнутий цикл. Що далі? Можна навіть не гадати. Перенесення строків, «додаткові роботи», нові десятки або сотні мільйонів зверху. Якщо, звісно, у цю історію не втрутяться контролюючі органи.

І якщо вам здається, що після кримінальної справи, мільярдних підрядів без власної техніки, самопроєктування, самоконтролю і мільйонних питань до кошторису ця історія мала б зупинитися – ні. У другій частині розслідування ми покажемо, як ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» продовжило отримувати нові підряди: без конкуренції, з мінімальними ресурсами, з новими ймовірними завищеннями у кошторисах і навіть із закритою закупівлею на десятки мільйонів для потреб ЗСУ. Попереду – ще цікавіше.

Читайте також: Онкодиспансер без фіналу: 225 мільйонів віддали фірмі з кримінальним шлейфом, чотирма працівниками і «золотим» кошторисом

Фото: колаж «Київщина 24/7».

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.