RE:СХЕМА

Дев’ять років, десятки мільйонів на проєктування та супровід будівництва, постійні коригування кошторисів і підрядники з кримінальним шлейфом. Саме так виглядає історія реконструкції ліцею імені Костянтина Могилка у Борисполі. За цей час навчальний заклад встиг змінити назву та статус, чиновники – кількох виконавців, а вартість майбутнього ремонту зросла до майже чверті мільярда гривень. Ось тільки завершення цієї багаторічної історії досі залишається відкритим питанням.

Як реконструкція одного ліцею перетворилася на дев’ятирічну історію з мільйонними контрактами, хто заробляв на нескінченних коригуваннях документації та чому кримінальні провадження не стали перешкодою для отримання нових підрядів – розбираємо у першій частині розслідування у рубриці «RE:СХЕМА».

Мільйони на нескінченні коригування, скасований тендер і підрядник із кримінальним шлейфом

Першу угоду на розробку проєктно-кошторисної документації (ПКД) реконструкції тоді ще НВК імені Костянтина Могилка управління капітального будівництва Бориспільської міської ради уклало на початку 2017 року, про що прозвітувало в системі Prozorro.

Характерно, що сума замовлення становила рівно 1 500 000 гривень – копійка до копійки порогова межа, за якої на той час дозволялося не проводити відкриті торги, а обмежитися прямим договором зі звітом. Цей підряд дістався місцевому ТОВ «ВОДБУД-Україна».

Здавалося б, документацію замовили, гроші передбачили – час переходити до реконструкції. Але у Борисполі все пішло за значно цікавішим сценарієм. 22 травня 2019 року управління капітального будівництва Бориспільської міської ради нарешті оголосило тендер на реконструкцію школи очікуваною вартістю 188 мільйонів гривень. Щоправда, вже 14 червня його скасували. Причина, зазначена замовником, – «відпала потреба у закупівлі».

Як розуміти таке формулювання? Спочатку замовили проєктно-кошторисну документацію за 1,5 мільйона гривень, оголосили тендер майже на дві сотні мільйонів, а потім раптом з’ясували, що реконструкція школі більше не потрібна? Та де там!

Уже через пів року, 27 грудня 2019-го, виконком Бориспільської міської ради знову звертається до добре знайомого ТОВ «ВОДБУД-Україна». Цього разу підприємству замовляють коригування проєкту ще за 72 тисячі гривень.

Як виявилося, у проєкті з’явився серйозний інвестор – Європейський інвестиційний банк (ЄІБ). Саме він мав профінансувати левову частку реконструкції, оновлена вартість якої становила вже 159 мільйонів гривень.

Тендер на виконання робіт, у якому змагалися шестеро претендентів, виграло ТОВ «Укрбудінжиніринг». Підприємство, до речі, вже знайоме читачам нашої рубрики «RE:СХЕМА» за попередніми розслідуваннями. Однак детально зупинятися на цій реконструкції ми не будемо. ТОВ «Укрбудінжиніринг» зірвало реалізацію проєкту та не виконало взятих на себе зобов’язань. А от далі історія з бюджетними мільйонами стає ще цікавішою.

9 серпня 2023 року управління капітального будівництва Бориспільської міської ради замовляє ТОВ «ВОДБУД-Україна» чергове коригування проєктно-кошторисної документації. Цього разу апетити зросли: нова угода обійшлася вже у 945 546 гривень. Жодних інших закупівель, які б стосувалися участі ТОВ «ВОДБУД-Україна» у цьому проєкті, ми не знайшли.

Неважко підрахувати, що загальна сума трьох замовлень для підприємства становила 2 517 546 гривень. За умови, що ці суми зазначені без ПДВ, разом із податком виходить 3 021 055 гривень. Проте найцікавіше виявилося під час аналізу фактичних платежів. Ми проаналізували всі транзакції виконкому Бориспільської міської ради за 2017-2024 роки, які безпосередньо стосувалися роботи ТОВ «ВОДБУД-Україна» над проєктом реконструкції школи імені Костянтина Могилка. І тут цифри перестали збігатися.

За результатами нашого аналізу, міськрада перерахувала підприємству 3 220 481 гривню. Це майже на 200 тисяч гривень більше за розраховану нами вартість трьох замовлень із ПДВ.

Звідки взялася різниця? За які саме роботи чи послуги підприємство отримало додаткові кошти? І головне – скільки ще бюджетних мільйонів знадобиться Борисполю, щоб нарешті завершити реконструкцію школи, проєкт якої чиновники переписують роками?

Та й це ще не все. З жовтня 2018 року в судах розглядається кримінальна справа №359/7960/18, у матеріалах якої фігурує ТОВ «ВОДБУД-Україна». Провадження пов’язане з обставинами ймовірного завищення вартості робіт та підроблення документів. Серед зацікавлених сторін у справі – сама Бориспільська міська рада.

І ось тут виникає особливо цікаве запитання: як сталося, що підприємство, яке фігурує у кримінальній справі щодо можливих зловживань, продовжувало отримувати від міської влади нові замовлення на сотні тисяч гривень? Причому йдеться про проєкт, який за дев’ять років так і не вдалося довести до завершення. Як каже класик – завіса.

«Зміна коней» у Борисполі: нові підрядники, старі проблеми й чергові мільйони на паперах

Як би там не було, а багаторічна «діяльність» ТОВ «ВОДБУД-Україна» дала цілком відчутний результат. Щоправда, насамперед у кошторисах. Вартість реконструкції ліцею імені Костянтина Могилка у Борисполі злетіла зі 159 до 227 мільйонів гривень.

16 квітня 2024 року з таким бюджетом профільне управління Бориспільської міської ради оголосило черговий тендер. І знову зазнало невдачі. Пропозицію єдиного учасника – ТОВ «Юніт Девелопмент», зареєстрованого у селі Гатне Фастівського району, – відхилили через невиправлені невідповідності в документації.

То що ж робить замовник, аби нарешті розірвати ланцюг невдач, який на той момент тягнувся вже сім років? Правильно – замовляє чергове коригування проєктної документації. Щоправда, перша спроба закупівлі 10 грудня 2024 року провалилася. Але вже наступного дня все склалося значно вдаліше: на нове коригування проєкту знайшлися ще 1,5 мільйона гривень.

Цього разу на зміну ТОВ «ВОДБУД-Україна» прийшла фізична особа – підприємець Золотухіна Марія Ігорівна. Схоже, у Борисполі вирішили, що зміна виконавця нарешті допоможе зрушити багатостраждальну реконструкцію з мертвої точки.

Та одного коригування виявилося замало. Уже 3 березня 2025 року міська влада проводить ще одну закупівлю із загадковим уточненням «стадія 2 – робоча документація». І знову на 1,5 мільйона гривень. І знову замовлення отримує ФОП Золотухіна Марія Ігорівна. Ба більше, згодом вона ж отримує підряд на здійснення авторського нагляду за будівництвом вартістю майже 700 тисяч гривень.

Отже, лише за цими трьома замовленнями новій виконавиці дісталося майже 3,7 мільйона гривень.

І тут варто придивитися до досвіду підприємиці, якій довірили проєкт такого масштабу. За проаналізованими нами даними, раніше ФОП Золотухіна не виконувала замовлень, співмірних із реконструкцією Бориспільського ліцею. У її доробку були проєкти будівництва господарських приміщень та приватних житлових будинків садибного типу – по два об’єкти кожної категорії. Тепер же їй довірили проєктування та авторський нагляд за реконструкцією навчального закладу, на яку передбачили сотні мільйонів гривень.

Але й на цьому перелік нових учасників багаторічної реконструкції не закінчується. Саме в цей час навколо ліцею імені Костянтина Могилка з’являються ще два підприємства. Тендер на здійснення технічного нагляду за будівельними роботами вартістю понад 3 мільйони гривень виграє столичне ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ».

Ще майже 4 мільйони гривень передбачили на послуги інженера-консультанта, який має виконувати функції контролю та нагляду за будівельними роботами. Цей підряд отримало ТОВ «Науково-дослідна виробничо-технічна агенція «Стратегія регіонального розвитку».

Таким чином, поки сама реконструкція роками буксувала, кількість виконавців, відповідальних за її проєктування, коригування та супровід, невпинно зростала.

За підрахунками редакції, на проєктування, перепроєктування та пов’язані з ними послуги у межах багатостраждальної реконструкції витратили вже понад 14 мільйонів гривень.

Колишній НВК за цей час устиг перетворитися на ліцей, проєкт пережив кілька коригувань, а до фінансування долучився Європейський інвестиційний банк. Проте завершеної реконструкції Бориспіль так і не побачив.

І, як виявилося, до нової команди виконавців теж виникає чимало запитань. Причому цього разу йдеться вже про кримінальні провадження та вельми цікаву історію одного з підприємств.

А тепер скажемо кілька слів про нових персонажів цієї багаторічної історії. Адже за гучними назвами підприємств, яким довірили контролювати реконструкцію ліцею, виявилися не менш цікаві історії.

Почнемо з ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ», якому дісталося понад 3 мільйони гривень на технічний нагляд за будівельними роботами. Підприємство фігурує в матеріалах гучної кримінальної справи щодо будівництва у природоохоронній зоні поблизу Пущі-Водиці. Відповідне провадження розглядалося в суді.

Та це далеко не єдина скандальна історія, в якій спливала назва компанії. Саме ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» розробляло експертну оцінку ремонту будівлі столичної школи №142, навколо якого свого часу розгорівся чималий скандал. І ось тепер це підприємство має стежити за якістю та належним виконанням будівельних робіт у Борисполі. Вибір, погодьтеся, цікавий.

А от із ТОВ «Науково-дослідна виробничо-технічна агенція «Стратегія регіонального розвитку», якому дісталося ще близько 4 мільйонів гривень за послуги інженера-консультанта, ситуація ще цікавіша. Окремого розслідування заслуговує сама історія того, як державне підприємство потрапило до переліку об’єктів малої приватизації, а згодом через фірми, власники яких зареєстровані в Ташкенті, опинилося під контролем колишнього директора та його родини.

Але поки зупинимося на іншому. Після переходу підприємства у приватні руки у 2021 році його назва, за проаналізованими нами даними, фігурує в матеріалах трьох кримінальних проваджень. Серед обставин, які досліджували правоохоронці, – можливі зловживання під час будівництва укриттів у Херсонській області та ремонту доріг в Обухові. І ось підприємству з таким кримінальним шлейфом довірили контролювати реконструкцію навчального закладу в Борисполі.

Схоже, у цій історії багатий досвід фігурування у кримінальних провадженнях аж ніяк не заважає отримувати нові багатомільйонні замовлення. І тільки після формування такої команди проєктувальників, консультантів та наглядачів за будівництвом, через вісім років після початку проєктування, управління капітального будівництва Бориспільської міської ради нарешті спромоглося провести тендер на самі ремонтні роботи. Його оголосили 23 липня 2025 року з бюджетом у понад 241 мільйон гривень.

Здавалося б, після стількох років невдалих спроб багатостраждальна реконструкція нарешті мала зрушити з місця. Але й тут не обійшлося без скандалу. За право освоювати майже чверть мільярда гривень змагалися троє претендентів: консорціум «Концепт Смарт Солюшнз» з Ірпеня, столичний консорціум «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» та ПрАТ «Агробудмеханізація» з Борисполя.

За законами жанру підряд зрештою вирішили віддати місцевому підприємству. Пропозиції двох конкурентів відхилили. Однак на цьому історія не закінчилася. У закупівлю втрутився Антимонопольний комітет України, який встановив порушення під час відхилення одного з учасників та зобов’язав замовника скасувати відповідне рішення.

І ось тут починається найцікавіше. Спочатку в управлінні капітального будівництва Бориспільської міської ради закупівлю скасували. А потім, схоже, передумали – і скасували вже саме скасування. Зрештою 3 листопада 2025 року договір таки уклали з місцевим ПрАТ «Агробудмеханізація». І все б нічого, якби не одна показова деталь: пропозиція переможця виявилася на 6,5 мільйона гривень дорожчою за пропозиції конкурентів.

Тобто навіть після втручання Антимонопольного комітету та скасування закупівлі багатомільйонний підряд зрештою дістався саме тому підприємству, яке замовник визначив переможцем раніше.

То що ж це за компанія, заради якої у Борисполі розгорнулася така боротьба за чверть мільярда гривень? Чим відзначилася «Агробудмеханізація» та чому саме їй дістався скандальний підряд? І головне – чи розпочалася нарешті реконструкція ліцею імені Костянтина Могилка, на яку місто чекає вже дев’ятий рік?

Про це розповімо у другій частині розслідування «RE:СХЕМА». Попереду ще чимало цікавого.

Читайте також: 745 гривень вирішили тендер на 10 мільйонів: новий підряд «БЦРЕМСЕРВІС» у Білій Церкві

Фото: «Київщина 24/7».

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.