У середу, 28 жовтня, Верховна Рада ухвалила у першому читанні проєкт закону про державний бюджет України на 2027 рік. За відповідний законопроєкт №16000 «Про Державний бюджет України на 2027 рік» проголосували 239 народних депутатів.

Пропозиції стосуються підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, фінансування освіти й охорони здоров’я, підтримки місцевих бюджетів, соціального захисту населення, забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб та перегляду окремих державних програм.

Водночас профільні парламентські комітети запропонували низку додаткових змін, зокрема щодо мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму та фінансування судової влади.

Які основні видатки передбачає Держбюджет-2027

Кабінет Міністрів 15 вересня схвалив і подав до Верховної Ради проєкт Державного бюджету на 2027 рік.

Головним пріоритетом документа залишається фінансування сектору безпеки й оборони.

На оборонні потреби уряд передбачив 4 трлн 885 млрд гривень, що становить майже 44% прогнозованого валового внутрішнього продукту.

Крім бюджетного фінансування, Україна розраховує на матеріально-технічну допомогу міжнародних партнерів обсягом щонайменше 1 трлн гривень, зокрема на постачання озброєння, боєприпасів та військової техніки.

На освіту в урядовому проєкті передбачено 328,5 млрд гривень, на охорону здоров’я — 292,5 млрд гривень.

На державну підтримку підприємництва планується спрямувати 96 млрд гривень. Кошти передбачені, зокрема, для програм доступного кредитування, грантової підтримки, розвитку оборонних інновацій та страхування воєнних ризиків.

Також документ містить видатки на соціальний захист населення, підтримку ветеранів, внутрішньо переміщених осіб, забезпечення житлом і фінансування територіальних громад.

Мінімальну зарплату у 2027 році пропонують підвищити до 12 тисяч гривень

Окрему увагу під час підготовки Держбюджету-2027 приділили розмірам мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму.

Комітет Верховної Ради з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів запропонував із 1 січня 2027 року встановити мінімальну заробітну плату на рівні 12 000 гривень на місяць.

Для порівняння, у 2026 році мінімальна зарплата становить 8 647 гривень.

Урядовий проєкт бюджету передбачає її підвищення до 9 546 гривень із 1 січня 2027 року.

Отже, пропозиція парламентського комітету перевищує урядовий показник на 2 454 гривні.

Якщо відповідне підвищення до 12 000 гривень буде підтримано, мінімальна зарплата зросте на 3 353 гривні, або приблизно на 38,8%, порівняно з 2026 роком.

Натомість урядовий варіант передбачає зростання на 899 гривень, або приблизно на 10,4%.

Крім того, соціальний комітет запропонував установити мінімальну погодинну оплату праці в розмірі 300 гривень. В урядовому проєкті цей показник становить 57,5 гривні.

Водночас підвищення мінімальної зарплати до 12 тисяч гривень залишається пропозицією парламентського комітету, а не затвердженим показником Держбюджету-2027.

Остаточний розмір мінімальної заробітної плати залежатиме від редакції закону, ухваленої за результатами подальшого парламентського розгляду.

Прожитковий мінімум також пропонують суттєво збільшити

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів звернув увагу на невідповідність установленого прожиткового мінімуму фактичним витратам населення.

За висновками комітету, законодавчо визначені показники прожиткового мінімуму у 2,7–3,6 раза нижчі за фактичні.

Тому парламентарі запропонували з 1 січня 2027 року встановити такі розміри прожиткового мінімуму:

• На одну особу на місяць — 8 781 грн замість передбачених урядом 3 559 грн.
• Для дітей віком до 6 років — 7 735 грн замість 3 124 грн.
• Для дітей віком від 6 до 18 років — 9 874 грн замість 3 895 грн.
• Для працездатних осіб — 9 241 грн замість 3 691 грн.
• Для осіб, які втратили працездатність, — 7 344 грн замість 2 878 грн.

Таким чином, запропоновані соціальним комітетом показники більш ніж удвічі перевищують відповідні величини урядового проєкту бюджету.

Зокрема, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, у 2026 році становить 2 595 гривень. Уряд пропонує встановити його на 2027 рік у розмірі 2 878 гривень, тоді як парламентський комітет рекомендує збільшити цей показник до 7 344 гривень.

Цей показник має значення, зокрема, для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до законодавства.

Водночас запропоновані комітетом суми поки не є встановленими соціальними стандартами на 2027 рік.

На фінансування судів та органів юстиції пропонують додатково виділити понад 19 млрд гривень

Окремий блок пропозицій до Державного бюджету на 2027 рік стосується фінансового забезпечення судової влади.

Комітет Верховної Ради з питань правової політики 24 вересня розглянув законопроєкт №16000 та пропозиції органів державної і судової влади щодо додаткових потреб у фінансуванні.

За результатами розгляду Комітет рекомендував збільшити видатки, передбачені додатком №1 до проєкту Держбюджету, загалом на 19 млрд 282 млн 647,2 тис. гривень.

Зокрема, пропонується додатково передбачити:

• Для Конституційного Суду України — 115,3 млн грн.
• Для Верховного Суду — 7,2 млн грн.
• Для Вищого антикорупційного суду — 116,6 млн грн.
• Для Вищого суду з питань інтелектуальної власності — 300,8 млн грн.
• Для Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду — 86,2 млн грн.
• Для Спеціалізованого окружного адміністративного суду — 129,1 млн грн.
• Для Міністерства юстиції України — 418,5 млн грн.
• Для Вищої ради правосуддя — 65,5 млн грн.
• Для Державної судової адміністрації України — 18 млрд 43,4 млн грн.

Таким чином, найбільший обсяг додаткового фінансування пропонується спрямувати Державній судовій адміністрації України.

Крім того, Комітет рекомендував збільшити видатки, передбачені додатком №2 до бюджетного законопроєкту.

Зокрема, додаткові кошти запропоновано виділити:

• Службі судової охорони — 376,9 млн грн.
• На виконання рішень судів — 19,2 млн грн.
• Національній школі суддів України — 19,4 млн грн.
• Вищій кваліфікаційній комісії суддів України — 50 млн грн.

Окремо Комітет з питань правової політики запропонував виключити з проєкту Державного бюджету статтю 41, а також пункти 3 та 9 розділу «Прикінцеві положення».

Зазначені пропозиції мають рекомендаційний характер. Їх остаточне врахування залежить від подальшого доопрацювання бюджетного законопроєкту.

Виплати військовим і фінансування оборонної промисловості

Під час підготовки Держбюджету-2027 Бюджетний комітет рекомендував Кабінету Міністрів опрацювати питання підвищення грошового забезпечення військовослужбовців.

Крім того, запропоновано розглянути можливість збільшення обсягу державних гарантій для підприємств оборонно-промислового комплексу до 60 млрд гривень.

Серед інших рекомендацій — збільшення видатків на будівництво та придбання житла для військовослужбовців Збройних сил України.

Також пропонується створити нову субвенцію місцевим бюджетам для забезпечення діяльності центрів підготовки громадян до національного спротиву.

Освіта: зарплати педагогів, укриття та енергонезалежність

У сфері освіти Бюджетний комітет запропонував додаткові заходи фінансування закладів освіти.

Зокрема, у пропозиціях передбачено майже 27 млн гривень на оплату праці педагогічних працівників, залучених до проведення національного мультипредметного тесту.

Також уряду рекомендовано розглянути збільшення субвенцій місцевим бюджетам на облаштування майстерень у закладах професійної та фахової передвищої освіти, будівництво й облаштування укриттів у школах і дитячих садках.

Окремо порушено питання фінансування заходів з енергонезалежності закладів освіти.

У сфері науки пропонується збільшити на 700 млн гривень видатки на діяльність установ Національної академії наук України.

Крім того, уряду рекомендовано знайти кошти для реалізації пілотного проєкту реформи оплати праці вчителів.

Медицина: додаткові кошти на ліки та протезування ветеранів

У сфері охорони здоров’я Бюджетний комітет запропонував передбачити додаткові 150 млн гривень на закупівлю лікарських засобів для лікування аутоімунних захворювань нервової системи та нейром’язових захворювань.

Також уряду рекомендовано знайти кошти для забезпечення ліками пацієнтів з ахондроплазією та м’язовою дистрофією Дюшенна.

Окремою рекомендацією є збільшення фінансування остеоінтегративного протезування ветеранів.

Місцеві бюджети: додаткові 4% ПДФО та реверсна дотація

Бюджетний комітет запропонував уряду розглянути питання зарахування додаткових 4% податку на доходи фізичних осіб, за винятком військового ПДФО, до бюджетів територіальних громад.

За оцінками Комітету, реалізація такого рішення може зменшити доходи державного бюджету на 18,2 млрд гривень.

Також пропонується розглянути можливість невилучення реверсної дотації з місцевих бюджетів.

Водночас такий крок означатиме зменшення ресурсів державного бюджету на 19,2 млрд гривень, тому потребуватиме визначення джерел компенсації.

Крім того, Комітет рекомендував збільшити фінансування Державного фонду регіонального розвитку щонайменше на 2 млрд гривень.

Компенсації за зруйноване житло та забезпечення житлом ВПО

Уряду рекомендували збільшити видатки на компенсації громадянам за знищене житло.

Окремий напрям стосується розширення можливостей забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб.

Зокрема, пропонується використовувати відповідні кошти не лише для створення нового житла, а й для придбання готових житлових будинків, переобладнання наявних будівель, створення соціального орендного житла та надання пільгових житлових кредитів.

При цьому під час придбання житла для ВПО пропонується надавати перевагу учасникам бойових дій та особам з інвалідністю внаслідок війни.

«Національний кешбек» можуть переглянути

Однією з пропозицій Бюджетного комітету є перегляд порядку фінансування державної програми «Національний кешбек».

Зокрема, Комітет запропонував заборонити виплати за цією програмою за рахунок бюджетної програми підтримки розвитку виробництва та підприємництва, на яку передбачено 9,4 млрд гривень.

На думку Комітету, зазначені кошти мають безпосередньо спрямовуватися на підтримку бізнесу.

Крім того, уряду рекомендовано проаналізувати доцільність подальшого фінансування виплат за програмою «Національний кешбек» коштом державного бюджету.

Водночас ці рекомендації не означають автоматичного припинення програми.

Соціальні виплати та штрафи пропонують відокремити від прожиткового мінімуму

Ще одна пропозиція стосується порядку визначення соціальних виплат, штрафів та окремих складових оплати праці.

Бюджетний комітет рекомендував уряду провести інвентаризацію законодавчих актів, у яких мінімальна заробітна плата та прожитковий мінімум використовуються як розрахункові величини.

Метою є визначення можливості відокремлення відповідних платежів від цих соціальних стандартів.

Такий підхід, за поясненням Комітету, має створити передумови для приведення мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму у відповідність до реальних потреб населення без автоматичного перерахунку всіх пов’язаних із ними платежів.

Наразі йдеться лише про рекомендацію щодо перегляду законодавства, а не про ухвалене рішення щодо зміни конкретних виплат або штрафів.

Що буде з Держбюджетом-2027 після першого читання

Ухвалення проєкту Державного бюджету України на 2027 рік у першому читанні не означає остаточного затвердження всіх його показників.

Після першого читання Кабінет Міністрів має доопрацювати бюджетний законопроєкт з урахуванням схвалених Верховною Радою Бюджетних висновків і підготувати документ до другого читання.

Зокрема, остаточно мають бути визначені розміри мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму, фінансування оборони, освіти, охорони здоров’я, судової системи та інших напрямів державних видатків.

При цьому пропозиції парламентських комітетів щодо підвищення мінімальної зарплати до 12 тисяч гривень, збільшення прожиткового мінімуму та додаткового фінансування судових органів не слід ототожнювати з уже затвердженими бюджетними показниками.

Остаточні суми будуть визначені за результатами подальшого розгляду та ухвалення Закону «Про Державний бюджет України на 2027 рік».

Читайте також: У Києві до 2 700 будинків можуть залишитися без резервного тепла: Олександр Харченко – про ризики зими

Фото: ілюстративне

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.