У Києві знову запахло великими бюджетними грошима. І, схоже, там, де на кону сотні мільйонів гривень, конкуренція дедалі частіше стає зайвою. Поки посадовці говорять про ощадливість і дефіцит коштів, бюджет без вагань відкриває гаманець на 363 мільйони гривень для ремонту території почесних поховань на кладовищі по вулиці Стеценка. На перший погляд – черговий будівельний тендер. Але варто відкрити документи – і за офіційними паперами починає проглядатися історія, у якій дивним чином переплелися підряд без конкуренції, багаторічна співпраця одного замовника з одним підрядником, кримінальне провадження щодо їхніх попередніх контрактів та кошторис із цінами, від яких очі лізуть на лоба. Детальніше читайте у новому випуску рубрики «Вражаюча закупівля».

 Кладовище за 363 мільйони: на що підуть гроші киян

Поки міський бюджет регулярно пояснює, чому на щось «не вистачає коштів», у Києві готуються розподілити ще один багатомільйонний підряд. Цього разу – 363,5 мільйона гривень на капітальний ремонт території почесних поховань на міському кладовищі по вулиці Стеценка. Саме таку суму в червні 2026 року заклало Спеціалізоване комунальне підприємство «Спеціалізований комбінат підприємств комунально-побутового обслуговування» виконавчого органу Київради (КМДА), оголосивши тендер на масштабне оновлення меморіального комплексу.

У проєкті передбачено демонтаж старої огорожі, дорожнього покриття, бордюрів та малих архітектурних форм із вивезенням тисяч тонн будівельного сміття. Натомість мають з’явитися нові проїзди, парковки, металева огорожа, меморіальний комплекс, майданчики для почесних поховань із гранітним покриттям, сотні намогильних споруд, хрести, стели, флагштоки, банери, зовнішнє освітлення, дорожні знаки, розмітка, нові зелені насадження та зона відпочинку. Судячи з технічної документації, роботи заплановані майже до кінця 2027 року.

На перший погляд усе виглядає як масштабне впорядкування меморіального простору. Але є одна деталь, яка завжди змушує уважніше дивитися на подібні закупівлі: 363 мільйони гривень – це вже не той рівень, де можна дозволити собі помилитися на кілька відсотків. Тут навіть незначне завищення окремих позицій здатне перетворитися на мільйони бюджетних гривень. І, як показав аналіз цін, окремі позиції викликають чимало запитань.

Ласий підряд без зайвих свідків

За підряд вартістю понад 363 мільйони гривень не розгорнулася жодна боротьба. На торги прийшов лише один учасник – ТОВ «ДОРБАУ», який запропонував виконати роботи за 362 356 486,20 грн, що лише трохи менше від очікуваної вартості закупівлі. За відсутності будь-якої конкуренції компанія безперешкодно забрала цей ласий підряд.

ТОВ «ДОРБАУ» зареєстроване у Києві 6 лютого 2019 року. Власником компанії є Сергій Конопелько, директором – Володимир Васильченко. За весь час існування підприємство виграло лише 17 державних закупівель на загальну суму 721,79 млн грн.

І тут починається найцікавіше. Найбільшим замовником «ДОРБАУ» є саме той, хто сьогодні віддав компанії черговий багатомільйонний контракт, – Ритуальна служба СКП «Спецкомбінат ПКПО» КМДА. І це навряд чи можна назвати випадковим збігом. Адже, як покаже подальший аналіз, між цим замовником і підрядником уже давно сформувалися напрочуд тісні ділові відносини.

 Під прицілом слідства – з новим підрядом

Поки навколо попереднього контракту правоохоронці розкручують кримінальне провадження, Ритуальна служба СКП «Спецкомбінат ПКПО» КМДА не просто не натискає на гальма – вона знову заводить ТОВ «ДОРБАУ» на сотні мільйонів бюджетних гривень. Іронія чи система – питання відкрите. Але факт залишається фактом: новий контракт майже на 362 мільйони гривень отримує компанія, співпраця якої із замовником уже стала предметом кримінального розслідування. І мова не про якийсь інший об’єкт – слідчі вивчають саме роботи на кладовищі по вулиці Стеценка, де сьогодні знову освоюватимуться сотні мільйонів гривень.

За матеріалами судової ухвали, правоохоронці розслідують можливе заволодіння бюджетними коштами під час виконання робіт, а серед фігурантів, дії яких перевіряють, – службові особи Ритуальної служби СКП «Спецкомбінат ПКПО», представники ТОВ «ДОРБАУ» та особи, які здійснювали технічний нагляд. За версією слідства, до актів виконаних робіт могли вноситися неправдиві відомості про фактичні обсяги робіт, а матеріали оплачувалися за завищеними цінами.

Особливої ваги цій історії додає інша обставина. Договір на 175 мільйонів гривень ще навіть не був виконаний: офіційний строк завершення робіт спливав лише наприкінці 2026 року. Проте ТОВ «ДОРБАУ» уже встигло отримати з бюджету понад 107 мільйонів гривень.

Сам механізм проведення закупівлі також опинився під прицілом слідства. Правоохоронці перевіряють, чи не був цей тендер лише декорацією для заздалегідь визначеного переможця. В ухвалі зазначено, що уповноважена особа замовника могла організувати підготовку та супровід тендерної пропозиції «ДОРБАУ», фактично створивши компанії всі умови для отримання контракту. Якщо версія слідства підтвердиться, йтиметься вже не про недоліки закупівлі, а про можливе спотворення самої суті конкурентних торгів.

Не менш гучні запитання у слідства виникли й до технічного нагляду. За матеріалами кримінального провадження, людина, яка мала бути незалежним контролером і стежити, щоб кожна бюджетна гривня була витрачена за призначенням фактично була пов’язана із самим підрядником.

Та попри кримінальне провадження, попри запитання правоохоронців до попереднього контракту, попри обставини, викладені у судовій ухвалі, Ритуальна служба СКП «Спецкомбінат ПКПО» знову робить ставку на того самого підрядника. Результат – ще один контракт майже на 362 мільйони гривень. І знову без жодної конкуренції. Складається враження, що ні кримінальне провадження, ні увага слідчих не стали причиною бодай поставити цю співпрацю на паузу. Навпаки – бюджетний потік лише набирає обертів.

    Тут починається найдорожча частина цієї історії

У кошторисі щебенево-піщану суміш ЩПС С-5 заклали по 2 280,82 грн за м³ (тут і далі ціни вказані з ПДВ). Загальний обсяг становить 1 581,05 м³, а загальна вартість цієї позиції перевищує 3,6 млн грн. Тепер – до ринку. Згідно з пропозицією виробника, ЩПС коштує 250 грн за тонну. За насипної щільності 1 600 кг/м³ вартість одного кубометра матеріалу становить приблизно 400 грн за м³ (без урахування доставки). Тобто лише за ціною самого матеріалу кошторисна вартість перевищує ринкову більш ніж на 1 880 грн за кожен кубометр, або майже у 5,7 раза (+470%). Якщо рахувати весь заявлений обсяг, то ринкова вартість матеріалу становила б близько 632 тис. грн, тоді як у кошторисі на цю позицію закладено понад 3,6 млн грн. Різниця сягає майже 2,97 млн грн. І це лише одна позиція кошторису. Навіть якщо додати доставку та інші супутні витрати, пояснити настільки колосальний розрив між ринком і кошторисом буде вкрай непросто.

У кошторисі готові важкі бетонні суміші класу бетону B25 (М350) заклали по 5 483,57 грн за м³. Загальний обсяг становить 308,312 м³, а загальна сума цієї позиції перевищує 1,69 млн грн. Тепер – до ринку. Аналогічний бетон від виробника коштує 2 390 грн за м³. Тобто у кошторисі кожен кубометр бетону «дорожчає» більш ніж на 3 093 грн, або приблизно на 129% від ринкової вартості. Якщо рахувати весь заявлений обсяг, то за ринковими цінами ця позиція мала б коштувати близько 736,9 тис. грн, тоді як у кошторисі на неї заклали понад 1,69 млн грн. Отже, потенційна переплата лише на цій позиції може сягати майже 954 тис. грн. І це знову лише один рядок кошторису, який додає дедалі більше запитань до того, як формувалася вартість матеріалів у цьому багатомільйонному тендері.

У кошторисі природний рядовий пісок заклали по 1 546,34 грн за м³. Загальний обсяг становить 1 496,76 м³, а загальна вартість цієї позиції перевищує 2,31 млн грн. Тепер – до ринку. Виробник пропонує річковий пісок по 400 грн за тонну. За насипної щільності 1 400 кг/м³ це становить приблизно 560 грн за м³. Тобто у кошторисі кожен кубометр піску «дорожчає» майже на 986 грн, або приблизно на 176% від ринкової вартості. Якщо рахувати весь заявлений обсяг, то за ринковими цінами ця позиція мала б коштувати близько 838 тис. грн, тоді як у кошторисі на неї заклали понад 2,31 млн грн. Отже, різниця становить майже 1,48 млн грн. І це ще один показовий приклад того, як навіть на такому базовому будівельному матеріалі кошторис стрімко «обростає» додатковими мільйонами бюджетних гривень.

У цій історії занадто багато збігів, щоб просто відмахнутися словами «так склалося». 363 мільйони гривень, один-єдиний учасник торгів, багаторічна співпраця із тим самим замовником, кримінальне провадження щодо попереднього контракту, питання правоохоронців до самої процедури закупівлі та кошторис, у якому окремі матеріали коштують у рази дорожче за ринок. Кожен із цих фактів окремо вже заслуговує на увагу. Разом вони формують картину, яка викликає серйозні запитання щодо того, наскільки ефективно та прозоро витрачаються сотні мільйонів гривень із бюджету столиці.

 Саме тому ця закупівля потребує не лише уваги правоохоронців, а й максимально пильного суспільного контролю. Адже коли мільйони гривень починають «важчати» вже у кошторисі, платити за це зрештою доводиться кожному платнику податків.

Читайте також: Укриття для дітей чи 242-мільйонна схема? Фірма з орбіти Кізіменка заходить на скандальний підряд у Києві

Фото: «Київщина 24/7».

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.