RE:СХЕМА

Мільярди гривень на відновлення країни давно стали не лише питанням відбудови, а й справжнім випробуванням для системи державних закупівель. Особливо тоді, коли тендери на астрономічні суми проходять без конкуренції, а серед переможців регулярно опиняються фігуранти гучних корупційних історій.

У найближчих трьох матеріалах ми проаналізуємо шість тендерів Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області на загальну суму понад 5 мільярдів гривень. Майже всі вони мають спільні риси: відсутність конкурентів, ймовірні завищення у кошторисах і підрядників із довгим шлейфом кримінальних проваджень.

Починаємо з найбільшого гравця. У першій частині дослідження у рубриці «RE:СХЕМА» розберемося, як ТОВ «Група компаній «Автострада» претендує на дорожні підряди у Київській області загальною вартістю майже 3,5 мільярда гривень.

«Золотий пісок» на будівництві магістрального водогону

ТОВ «Група компаній «Автострада» зареєстроване у Вінниці у 2015 році. За одинадцять років підприємство неодноразово змінювало назву, адресу реєстрації та склад засновників. Від вінницького ТОВ «Містокомбуд-МКВ» компанія пройшла шлях до спільного україно-німецького підприємства «Автострада». Не менш динамічно змінювалося і керівництво – за цей час підприємство змінило дванадцять директорів.

Втім, найцікавіше у цій історії зовсім не корпоративна біографія. У 2024 році навколо ТОВ «Група компаній «Автострада» спалахнув гучний скандал. Підприємство виконувало роботи з будівництва магістрального водогону Хортиця – Томаківка – Марганець, який став критично важливим після руйнування російськими військами Каховського водосховища.

Саме під час реалізації цього проєкту правоохоронці звернули увагу на ціни у кошторисі. Зокрема – на вартість рядового піску. За версією слідства, вартість матеріалу могла бути суттєво завищена, що, за попередніми оцінками, дозволило отримати додатковий прибуток у розмірі до 200 гривень на кожному кубометрі піску. Слідство триває і досі.

Втім, на тендерну кар’єру підприємства ця історія, схоже, суттєво не вплинула. Вже 15 червня 2026 року ТОВ «Група компаній «Автострада» визначають переможцем одразу двох дорожніх тендерів Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області. Загальна очікувана вартість закупівель – понад 3,4 мільярда гривень.

Причому перемогти компанії вдалося у боротьбі з одними з найвідоміших гравців українського дорожнього ринку – ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ».

Наразі договори з переможцем ще не підписані. А отже, у замовника залишається час ще раз зважити всі ризики такого рішення. Тим більше, що конкуренція у цих тендерах все ж була. Щоправда, про одного з конкурентів ми детально розповімо вже у наступному матеріалі.

Втім, і без цього виникає ще одна причина уважніше придивитися до майбутньої співпраці з переможцем. Бо, схоже, історія із «золотим піском» може отримати нове продовження.

Тендерний «літопис», який приховує найцікавіше

На перший тендер ТОВ «Група компаній «Автострада» подало майже 200 документів у складі тендерної пропозиції. На другий – трохи менше, близько 190. Довідок, актів, підтверджень, гарантійних листів і різноманітних декларацій вистачає з надлишком.

Не вистачає лише одного документа. Довідки про те, що підприємство та його керівництво не причетні до корупційних правопорушень. Аналізуючи попередні розслідування, ми вже добре знаємо, як саме подібні документи з’являються у тендерних пропозиціях учасників державних закупівель. Але цього разу ситуація ще цікавіша. Таку довідку навіть не намагалися подавати.

Причина проста. Замовник – Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області – просто не вимагав від учасників підтвердження непричетності до корупційних злочинів. Антикорупційна програма – обов’язкова. А от довідка від НАЗК, очевидно, виявилася зайвою формальністю.

Тепер переходимо до кошторисів. І тут пошук потрібних документів перетворився на окремий квест. Серед сотень сторінок різноманітних актів, листів, довіреностей та довідок ми не знайшли жодного документа з очевидною назвою на кшталт «Кошторис» чи «Підсумкова відомість ресурсів». Довелося переглянути буквально кожен файл.

У підсумку кошторисні документи знайшлися. Точніше – два архіви з максимально інформативними назвами: «628,8» і «610,1». Усередині – файли з набором незрозумілих символів та шифрів. Саме там і ховалися документи з розрахунками витрат.

І після їх аналізу стає зрозуміло, чому кошториси не надто кидалися у вічі. Схоже, історія із «золотим піском» для ТОВ «Група компаній «Автострада» має всі шанси перетворитися на добру традицію.

В обох тендерах підприємство заклало у кошториси ціну на рядовий пісок, яка суттєво перевищує ринкову. Ми знайшли пропозиції на яружний пісок – якісніший матеріал, придатний навіть для виготовлення будівельних сумішей – за ціною близько 250 гривень за тонну, або приблизно 370 гривень за кубометр. Натомість ТОВ «Група компаній «Автострада» пропонує закуповувати рядовий пісок по 524 гривні за кубометр з ПДВ. Різниця – 154 гривні на кожному кубометрі. У масштабах двох проєктів це дає понад 13,2 мільйона гривень потенційної «економії».

І тут варто нагадати ще одну важливу деталь. Рядовий пісок – це непросіяний матеріал, який використовують переважно у дорожньому будівництві. Яружний пісок має значно кращі характеристики і, відповідно, коштує дорожче. Тобто у нашому випадку підрядник пропонує купувати матеріал нижчої якості за ціною, близькою до більш дорогого аналога.

Втім, справжні гроші у дорожньому будівництві лежать не в піску.

На завершення проаналізуємо ще одну традиційну для дорожників позицію – гарячі асфальтобетонні суміші типу Б категорії 1. У відкритому продажу цей матеріал коштує близько 4 690 гривень за тонну. У кошторисі ТОВ «Група компаній «Автострада» – вже 6 462 гривні за тонну з ПДВ. Різниця – 1 772 гривні на кожній тонні. А якщо помножити її на заявлений обсяг у 30 595 тонн, отримаємо понад 54 мільйони гривень потенційної переплати.

Гроші тут буквально ростуть з асфальту. І навіть аналіз лише двох позицій кошторису дає достатньо підстав уважніше придивитися до переможця багатомільярдних дорожніх тендерів.

Бо якщо підприємство, яке вже фігурує у кримінальному провадженні через історію із завищенням цін на пісок, знову закладає у кошториси дорожчий пісок, виникає цілком логічне запитання: чи зроблено бодай якісь висновки з попередніх історій? Схоже, ні.

Змінюються лише назви проєктів і суми контрактів. А самі підходи залишаються незмінними. І якщо «золотий пісок» уже став класикою, то понад пів сотні мільйонів гривень потенційної переплати на асфальті – це просто новий рівень старої схеми.

І ще раз нагадаємо: договори з ТОВ «Група компаній «Автострада» досі не підписані. Тобто у замовника ще є можливість не просто поставити підпис під багатомільярдними угодами, а й уважно подивитися, кому саме держава збирається довірити чергові мільярди гривень

У правоохоронців також є час придивитися до нових можливих завищень у кошторисах. Особливо з огляду на те, що історія із «золотим піском», схоже, не залишилася у минулому, а просто змінила адресу і суму контракту.

А ми тим часом переходимо до наступних двох тендерів у цій історії. І, забігаючи наперед, зазначимо: після їх аналізу запитань стане ще більше.

Читайте також: «Підвал поза законом»: як укриття у Немішаївському дитсадку стало безкінечним конвеєром «додаткових робіт»

Фото: колаж «Київщина 24/7».

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.